《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案》解读-杨应崧
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1关于《指导方案》制定的指导思想2建立“内部质量保证体系”的基本思路3关于“内部质量保证体系”的建设运行4关于诊断和改进“内部质量保证体系”www.themegallery.com$13$10一、关于编制《指导方案》的指导思想思考(一)改革已是大势所趋
1 .教育质量保证体系顶层设计出现重大调整(变革))1)实行“管理打分脱钩”• ——管理员不再组织评估• ——校方不再组织评估
• ——“评估”的再定义：管理方、校方除外中其他利益相关者或第三方组织的教育教学评价。$13$10一、关于编制《指导方案》的指导思想思考
)2)教育教学评价体现新特点组织主体不是所有利益相关者指外部评价指质量成果的阶段性评价
www.themegallery.com$13$10一、关于编制《指导方案》的指导思想思考)2)教育教学评价体现新特点评价结论不受管理方和运营方的主观意愿受到以下影响。评价的实施主体直接面向人才培养者我有责任评判优劣，也无法帮助学校改善
规定义务。 www.themegallery.com$13$10 一、关于“指导方案”制定的指导思 想
• 2.办学方必须探索新的质量管理模式(问 题)
• ——教育教学质量保证的第一责任方：举 办方和院校
• ——在实施“管办评分离”之后，如何负 起质量保证的社会责任、如何进行质量管 理？
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• 3.管理方必须探索新的质量管理模式(问题) • ——教育教学质量的规范管理与监督指导方：教 育行政部门
• ——在实施“管办评分离”之后，如何负起质量 保证的法定责任、如何加强事中事后监管？ • ——改革势在必行、刻不容缓。
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• （二）改革需与时俱进 • 1.需认真贯彻《决定》精神 • ——发挥好政府保基本、促公平作用，着力营 造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条 件、加强规范管理和监督指导等。 • ——激发学校发展活力。 • ——注重发挥行业、用人单位作用，积极支持
第三方机构开展评估。$13$10 一、关于“指导方案”制定的指导思 想
• （二）改革需与时俱进 • 2.需以现代质量文化为指引 • ①质量即是生命——以人为本的文化； •
• ②质量靠自身保障——自律的文化（从“管理主 义”走向“自主自理”）； •
• ③质量需“三全”保障——合作的文化（“人人 重视质量、人人创造质量、人人享受质量”）；
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• （二）改革需与时俱进 • 2.需以现代质量文化为指引 • ④质量需服务需求——开放的文化（从“行 为目标”走向“服务需求”）； •
• ⑤质量需不断改进——创新的文化（从“静 态规范”走向“持续改进”）； •
• ⑥质量需法律保障——法治的文化。
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• （二）改革需与时俱进 • 3.需符合教育质量保证国际走向 • （1）强调质量保障体系的构建 • ——欧洲建立了职业教育与培训质量保障 参考框架。
• ——质量保障体系一般由内外两部分组成。
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• （2）重过程重微观
• ——抽检——质量管理——全面质量管理—— • ISO质量保障体系——工作与保证同步（Design
for manufacturing & Design for test）—— • 零缺陷思维(Zero–Defect Manufacturing)。
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• （3）形成多元主体组织多维评价格局 • ——实行评估组织主体的分离。 • ——分别组织不同目的、类型的评价。
• ——互为补充、相互制约。$13$10 一、关于“指导方案”制定的指导思 想
• （4）重视学习成果评价的研究和探索 • ——社会价值取向与个人价值取向一致。 • ——世界经合组织（OECD）已经在这方面 进行了大量的探索和实践（PISA、AHELO、 PIAAC）。
$13$10 一、关于“指导方案”制定的指导思 想
• （五）形成制度、规范运作 • ——不是临时性的任务； • ——不是额外负担；
• ——是自身建设发展的需要、日常管理的组成 部分；
• ——有章可循、有法可依。$13$10 二、建立“内部质保体系”的基本思 路
• （一）基本理念
• 1.质量即是生命、质量决定发展效益和价 值；
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展和人的全面发展需求的程度。$13$10 二、建立“内部质保体系”的基本思 路
• （一）基本理念
• 4.人才培养质量是在需求调研、目标设置、标准制定 、规划设计、组织实施、过程监控、诊断改进等全 过程中形成的；
• 5.任何工作都是一个过程，都要以服务对象需求为中 心、以结果为导向、以事实和数据为基础，并以由 一定的体制机制编织而成的网络化体系保证质量； • 6.“永不停歇地改进”应当成为职业院校的恒久目标 。
$13$10 二、建立“内部质保体系”的基本思 路
• （二）基本架构
• 1.三个环节——质量计划、质量控制、质量改进； • （1）质量计划：事前保证（Design for manufancturing） 。 • （2）质量控制：事中保证（Design for Test） 。 • （3）质量提升：持续改进。
$13$10 二、建立“内部质保体系”的基本思 路
• （二）基本架构 • 2.五个系统——纵向 • （1）决策指挥：领导体制、组织结构、 制度建设、协调管理等； • （2）质量生成：教学、学生工作组织实
施、校园文化建设等；$13$10 二、建立“内部质保体系”的基本思 路
• 2.五个系统——纵向
• （3）资源建设：组织、人事、校内外教学资 源开发、储存、使用、管理等； • （4）支持服务：生活服务、社会服务、合作 平台、数字化校园建设、安全保障等； • （5）监督控制：质量数据（信息）采集、汇
总、分析，质量报告，预警发布等。$13$10 二、建立“内部质保体系”的基本思 路
• （二）基本架构 • 3.五个层面——横向 • 学校
• ——专业
• ——课程
• ——教师
• ——学生$13$10 二、建立“内部质保体系”的基本思 路
• （二）基本架构
• 4.一个平台——现代信息技术平台 • （1）源头采集：人人是源头数据采集者； • （2）即时采集：源头数据生成即予采集；
• （3）开放共享：人人是数据使用、监督者。$13$10 二、建立“内部质保体系”的基本思 路
• （三）基本单元——质量改进螺旋
• 改进 预警 监测 目标 标准 设计 组织 实施 状态数据采集与管理平台
改进 存储 创新 学习 诊断$13$10 三、关于“内部质保体系”的建设运 行
• （一）沿工作流程展开 • 1.事前——设计建标——质量计划。 • 2.事中——实时监控——质量控制。
• 3.事后——诊断改进——质量提升。$13$10 三、关于“内部质保体系”的建设运 行
• （二）制定质量计划——“一开始就做正确的事 情，一次就把事情做正确” • 第1步：识别谁是服务对象。 • 第2步：摸清服务对象需求。 • 第3步：将需求转化为目标和标准。
• 第4步：研制能够实现目标的方案。$13$10 三、关于“内部质保体系”的建设运 行
• （二）制定质量计划
• 第5步：制定方案实施的路线图与时间表。 • 第6步：提出保证方案付诸实施的支持条件。 • 第7步：充分论证质量计划的“符合性”“合理 性”“契合性”“可行性”。
• 第8步：根据论证结果进一步完善质量计划。$13$10 三、关于“内部质保体系”的建设运 行
• （三）明确质量标准——“努力构建全社会质量 共治机制，坚持标准引领、法制先行，树立中 国质量新标杆” （李克强） • 1.标准是目标的支撑； • 2.标准是基本要求——“最近发展区”； • 3.标准是特性显现——既有应有特性，又有魅 力特性（“形成特色质量文化”——方案语 ） ；
$13$10 三、关于“内部质保体系”的建设运 行
• （三）明确质量标准 • 4.“标准”内涵思考
• （1）制定依据——目标 、要素、基础等； • （2）绩效标准——成果、效率、效益等；
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• （5）考核标准——对象、项目、方法、时间、指标。$13$10 三、关于“内部质保体系”的实施运 行
• （四）基本单元（质量改进螺旋）全覆盖 • 纵向5系统基本单元全覆盖； • 横向5层面基本单元全覆盖； • 质量改进螺旋网络化全覆盖。
$13$10 三、关于“内部质保体系”的建设运 行
• （五）纵横联动 • 1.大环叠小环
学校 专业1 专业M
课程1 课程ⅰ 课程n 课程N 团队1 团队N 团队ⅰ 团队n
学生$13$10 三、关于“内部质保体系”的建设运 行
• 1.大环叠小环
• 大环：上一层面的质量改进螺旋； • 小环：下一层面的质量改进螺旋； • 叠交：相交于“诊断”与“改进”。 • 相交于“诊断” ——上一层面的“果”是下一层面的“ 因”。
• 相交于“改进”——改进必须“双（多）循环”运作，符 合“28”法则。
$13$10 三、关于“内部质保体系”的建设运 行
• 2.纵向串横向 • 纵向5系统与横向5层面： • “串接”于目标、标准（指标），形成目 标
• “链”（体系）、标准“链”（体系）。$13$10 三、关于“内部质保体系”的建设运 行
• （六）常态监控
• 1.依托人人参与、处处覆盖、时时共享的 人才培养工作状态数据采集与管理平台； • 2.随时关注反映关键要素（标准）即时状 态的主要表现指标； • 3.及时发现问题、偏差，发出预警，实施 调控、改进。
$13$10 三、关于“内部质保体系”的建设运 行
• “以诊断与改进为手段，促使高职院校在 学校、专业、课程、教师、学生不同层面 建立起完整且相对独立的自我质量保证机 制，强化学校各层级管理系统间的质量依 存关系，形成全要素网络化的内部质量保 证体系”。
• 《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指 导方案》
$13$10 三、关于“内部质保体系”的建设运 行
• （七）瓶颈问题 • 1.理念、意识更新；2 .建立目标体系、标准体系、指标体系；3 .建立各级质量改善螺旋4 .实现数据源、实时采集、开放共享5 .实行双(多)循环改善。美元$13$10四.关于诊断和改进“内部质量保证体系”(一)任务
1 .支持高校建立内部质量保证体系——在建立教育工作诊断和改进制度的基础上，进一步构建完整的网络化覆盖，具有强大的预警功能和激励作用的内部质量保证系统。2 .帮助高校建立现代质量文化，完善质量标准体系。
3 .帮助高校加强人才培养工作状态数据管理和使用。美元$13$10
四.关于诊断和改进“内部质量保证体系”(二)基本原则
1 .自主诊断改革与专家研讨相结合的——所大学在自主诊断的基础上改变，教育行政部门根据需要应对学校在学校进行抽样讨论。 抽样审查工作原则上每三年一次一个循环。2 .坚持标准与注重特色相结合——特别是“魅力”特色”。
3 .数据分析与实际调查相结合的网络监测和当前结合现场评论寻求——真正的实用性。美元$13$10四.关于诊断和改进“内部质量保证体系”(三)基本程序：自我诊断复查、样本复核。(四)复核资料：• 《学校内部质量保证体系自我诊改报告》 (见附件二。
近2年学校、校内职能部门、医院(系)年份自我诊断后更改报告。学校事业发展规划、内部质量保证体系建设计划和其他次级计划。美元$13$10
四.关于诊断和改进“内部质量保证体系”(五)实施途径
1 .完善组织保证：设立两级专门委员会；2 .骨干队伍建设：分级、分类培训；3 .做好顶层设计：多层次、多维度、常态化；美元$13$10
四.关于诊断和改进“内部质量保证体系”(五)实施途径
4 .执行试验方案5 .加快信息系统建设6 .在实践中优化实施方案。美元$13$10四.关于诊断和改进“内部质量保证体系”(六)几点考虑
1 .问题导向，理念更新
• ——为什么要“诊断和改善”？ 质量、创新、发展。•
目标导向和问题导向的统一。•
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四.关于诊断和改进“内部质量保证体系”组织面向目标目标的实施前台
后台
改善诊断导游问题问题
www.themegallery.com美元$13$10四.关于诊断和改进“内部质量保证体系”1 .问题导向，理念更新• ——“诊断和改善”的主体是谁？ 质量成为主体。• ——如何进行“诊断和改善”？ 网络化、常态化、信息化。• ——“就诊变更”和评价有什么不同？美元$13$10四.关于诊断和改进“内部质量保证体系”(六)几点考虑2 .责任明确，四方共治
制定管理者(省级教育行政部门)领导
制定事件、实施计划，组建组织实施的诊疗改革专家委员会； 建立诊疗改革专家库“据诊断与改进“对推进过程中出现的共性问题和趋势，提出正确的建议政策、服务的提供、控制的引导。学校举办方：督促、支持学校进行常态性“诊断”“改善”和用于诊断和改善的抽样审查。 好好承担负责“改善双循环”中外循环改善。美元$13$10
四.关于诊断和改进“内部质量保证体系”2 .责任明确，四方共治
职业院校：建立常态化“诊断与改进”制度，建设人才培养工作状态数据采集与管理平台。同时，自觉配合教育行政部门进行复查、自觉承担“改善双循环”中改善内循环的责任。社会其他利益攸关方：通过多种合作渠道，积极参与学校自诊改革、省市诊断改革探讨、专业教学质量复查诊察等工作； 请关注“诊断和改善”的结果学校及时发现问题和差距，有效的适应和改善。美元$13$10
四.关于诊断和改进“内部质量保证体系”(六)几点考虑
3 .抢在别人之前，知难而上的勇气• ——纠正“诊改”与评估的关系；• ——以激发学校活力为基本出发点• ——在“细”“小”“实”上下功夫。4 .保持战略定力，持续稳步推进
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