以服务为目的——改进高职人才培养评价

教学资源

因为目前你们学院正处于评估促进阶段，所以今天也要谈评估，放在质量保证体系建设的背景下谈。 有一段时间，社会对评价特别反感。 在这种情况下，我们必须反省。 反省的结果必须有评价，非常重要。 生活的很多方面都离不开评价。 例如，在政治生活中，批评和自我批评是必不可少的。 否则，做喜欢的事是非常危险的。 经济中的评价是审计。 也有人把教育评价称为教育审计。 必须进行评价。 评估顺利也不容易，但其作用不应过分夸张。 位置正确的话，评价就会顺利进行。 所以我现在把它放在质量保证体系的建设中，把它看作是质量保证体系的重要一环，一部分，我们这样看评价可能是客观的。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》 (以下简称《纲要》 )指出，提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。 现在，质量问题越来越引起大家的重视。 这几年很多省的生源都在下降，所以广东省可能还没有。 上海从2008年开始每年生源减少1万人，北京更多。 在这种情况下每个大学都要考虑怎么办。 2009年我国有一定数量的中学生放弃报考，出国留学，但预计2010年可能会更多。 留学不是坏事，但我认为以这样的规模发展，它就反映了问题。 那篇报道也有很多理由。 部分原因是对我们自己的教育不信任。 重要问题，核心问题是教育质量。 质量非常重要。 企业也非常重视质量，但质量问题频繁。 比较早的是冠生园月饼馅，企业破产了。 之后用三鹿奶粉，我对国产奶粉失去了信任。 现在双汇又出了受体激动剂事件。 我觉得这家企业也很危险。要牢固树立《纲要》年提出的人才培养在高校工作中的中心地位。 现在我知道有些高中老师不以教学为主要任务，所以我考虑去社会上打工。 培养学生似乎是次要的事情。 钱伟长校长去世前最后讲的一句话是，高中老师不好好教育他就不是老师，不会科研就不是好老师。《纲要》还提出“严格教学管理，健全教学质量保障体系，改进高校教学评估”。 这三句话很中肯。 我们现在被告知要解放思想，既不严格管理，也不规范。 你没有解放思想的规范，甚至没有正常的工作顺序，你怎么改革？ 所以保证质量必须健全质量保证体系。 我们经过了一个过程，不再关注质量了。 之后，如果觉得质量很重要的话，就进行抽查。 包括以前的评价在内，都是这样的出发点。 通过教育、培养学生学校来做吧。 质量保证是谁来做，外面的专家来做，方法是抽查。 实践证明，这种方法不行，可以造假。 这个问题企业早就认识到了，企业的好办法就是建立ISO9000质量保证体系。 不用来外面检查产品，看看有没有质量保证体系。 三鹿有问题在哪里？ 我觉得不可思议。 没有质量保证体系，其安全保障很奇怪，没有奶源，这不是开玩笑吗？ 双汇也表示，质量检查要检查很多项目，但不检查受体刺激物，显然质量保证体系不完善。 所以评价必须改善。 《纲要》那么我已经说清楚了。高校质量保证体系构建要素：首要有目标、有标准，标准中有非常重要的指标。 第二，需要平台。 平台提供信息，衡量没有达到目标。 第三是评价。 第四，需要链接的是机制、体制。 第五要有文化，归根到底要有价值观、道德场等文化支撑。一.高职高专院校人才培养工作水平评价回顾(一)效果

第一次评估称为级别评估。 我觉得有效果。 一是促进高等教育理论的广泛学习和探讨；二是普遍提高了质量意识；三是赢得投资，加快了高校建设步伐；四是规范高校管理；五是推进教育教学变革；六是引导高校关注和培养自身特色并就特色建设举例。 一位美国校长告诉我。 他总是问自己两个问题。 第一个问题为什么要我“上学”？ 如果有一天我答不上来了，这个学校就没有了。 第二个问题，我和别人有什么不同？ 这是特色，不能回答，就意味着你和别人都一样，什么也做不了。 所以特色很重要，但特色不是你想拥有的，特色要培养。我们去评价学校了，很快就有了三个特色。 我看了一下，他的办学历史不过五年，五年就出现了三个特色。 那所百年老学校并不是必须有几百个特色。 那是不可能的。 结果得到了好评，没有一个特色。 特色必须等于社会认可，有高度、有深度、有认同度。 培养特色，一所学校成立的第一天就要考虑这个问题。 你们是科协办的学校。 学校的特色在哪里？ 要培育，形成自己的特色。)二)存在不足和问题一是理念亟待更新。 首先要明确评价的宗旨是什么？ 评价是为了什么？ 发达国家认为教育的宗旨是促进每个人的发展，而不是选拔。 我们的教育从很多方面反映出来的是选拔，是参加考试。 从幼儿园到小学，从小学到中学，被层层选拔。 很残酷。 不能选择。 从父母、老师、学校到社会，我觉得这个孩子很差劲。 当我去美国的园区大学考察时，那里的所有老师都觉得每个学生自己很了不起，他们总是说的话是“我很好”。 放在我们国家，人们说你在园区大学做什么？ 但是他们说：“我行！ “”他们10人都被评为园区大学培养出来的，其中一人获得了学术上很厉害的诺奖。 所以，要做评价，首先要弄清楚宗旨是什么。 否则，方向就有问题了。

工业和信息化教育

　　四是评估指标刚性过大。强调量化标准，未考虑地区差异，未考虑行业、专业差异，未考虑动态发展。我们原来有30几个量化标准。这些量化标准不考虑地区差异。就拿你们广东来说，东部和西部就有很大差异，但评估的标准都是一个。比如说有的标准对于浙江省没用，太低了；而对于西部地区来说，也没用，太高了。就拿生均4000（教学科研仪器设备值）这个指标来讲，当时是作为优秀的标准，浙江省大多是在6000以上，不少还在10000以上。到了西部地区，比如贵州，一般学校都是2000，再怎么努力也达不到。

　　五是评估方法刻板。--考察过宽，导致疲于应付。我们的出发点是好的，我们希望4天时间把一个学校什么都了解清楚，都要给出一个正确的判断。结果很辛苦。最典型的一次是到凌晨4点，专家组还没有给出结论。--形式过重，导致缺少"灵气"。我们原来评估强调13道规定动作。一开始还挺不错，到后来不行了，大家好像在演戏一样。我认为没有一所学校是十全十美的，包括清华北大，也没有一所一无是处的，都有自己长的地方和短的地方。可是13道规定动作下来，搞的都一样了，根本没灵气。--缺少"整体" ，导致"把脉"不准。专家组分工，这两位负责教学，那两位负责学生，到最后教学怎么样就听这两位的，学生工作怎么样就听那两位的，整个是什么情况？没有看到，缺乏一个整体感。

　　六是信息缺陷。--缺少原始性--影响可靠性。我们有很多信息都是加工过的，有的加工了好几道。教学的信息基本上都是教务处拿出来的，老师根本不知道。可靠行就有问题。--缺少实时性--影响有效性。都是过去的材料。 --缺少透明性--影响公正性。只有整理材料的人知道，学校领导知道，部门负责人知道，老师不知道，学生更不知道。--缺少连续性--影响指导性。本科有一段时间，院校作假，到了制造赝品的地步，老师们在寒暑假加班，把几年的试卷都拿出来重改一遍，苦不堪言。后来本科评估出了一个文，说只看当年的。我就不赞成。这恰恰是最容易造假的，如果要是看三年五年连续的，就不好造假了。但是当时没有这样做。--缺少比较性--影响激励性。比较非常重要，我们非常强调这一点，给一个绝对的标准很难，但一比较就知道了。 有一个学校说连续几年在本省同类院校中毕业生就业率排第二。我想一个省有几十所同类院校，排第二很不错。我们专家组有一个同志很严谨，一定要搞清楚他这个同类是指什么。结果原来他指的是同系统的同类院校。这类学校在全省一共两所。那我们说，这个校长就算整天睡觉什么也不做。他排老二也跑不掉啊。所以说，不比较就没意义。还有--缺少综合性--影响整体性。　　二、高职高专院校人才培养工作评估方案（新方案）　　新方案首先明确了工作目标。简而言之三个字,"引"--引导办学方向、推进教学改革。"变"--变"要我评"为"我要评"。"建"--教学质量保障体系。具体来说，就是将国家示范性高等职业院校建设和《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）的精神与要求贯穿于整个方案设计，引导高职院校按照高等职业教育发展的方向进行改革与建设；引导学校把注意力集中到内涵建设上来；以分析诊断、促进改革与发展为主要目标，激发学校参与评估的内在需求；引导学校进一步提高管理水平--逐步从规范管理（PDCA）走向知识管理（CCDU），强化宏观管理和社会监督的效度与力度，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系。　　此外新方案进一步明确了评估的宗旨到底是什么？到底谁是评估的主体？评估指标体系应该是怎样的？评估的方法应该怎么样？评估的信息该怎么采集？　　三、高职高专院校人才培养工作评估方案受到的启示

　　一是目标设置与目标管理理论的启示，二是平衡记分卡（BSC）理论的启示。宗旨问题我们就是受到这启示，两句话，衡量什么，得到什么。评估的宗旨是为了得到，你想得到什么就评什么，如果评完了失去很多，那就不会评。三是"田园工作"的启示。"田园工作"的要点是强调"整体论"；时间上要求一年以上的周期；空间上限制在一个有限的区域；技巧上要求参与观察和深度访谈；理论概括上要求由具体经验事实上升为一般性的理论。　　四、高职高专院校人才培养工作评估方案思路　　（一）宗旨与主体

　　我们的宗旨是：评估是为了让院校有所得，让利益相关方有所得。评估是为了让院校更好发展。评估的主体是：各利益相关方，首先是学生，然后是教职工，举办方；用人单位、家长、社会；利益最小的是谁？专家组。专家组不是主要的主体。　　（二）由主要利益相关方的需求，确定主要目标区

　　在评估的过程中，我们主要评什么？

报名招生

　　这个指标体系的特点 ：一是立足点不在评估主体的上面或者外面，而是在它的里面；二是将评估双方的注意力都集中于对内涵的发掘和机制的探索上；三是指标体系的形成过程决定了评估主体的多元化；四是因为抓住了关键、要害和内在逻辑，因此省时、省力、简捷、有效；五是因为以"采集平台"为基础，减少了评估双方的随意性，提高了评估结论的收敛性。　　现在，专家不好当了，要分析原因，你说它这方面好与不好，你要指出原因，而且这个原因要说到点子上。专家组的反馈意见如果没有原因分析，是不被通过的。现在评估是帮助学校发现不足，提出解决问题的建议。有的省更厉害了，强调专家组的意见要问题、原因、建议各占三分之一。　　（四）方法

　　一是由"果"切入--主要根据状态数据采集平台提供的真实、实时、足够、知识化的信息进行分析判断。评估中遇到这样的情况，有一所学校40%的专业停招。这说明专业设计有问题，这就是果，我们看这个果来说话，如果不看果，哪个学校都说自己专业设置好，经过了调查论证。以前的自评报告千校一面，有一所学校师资队伍建设资金只占到千分之七，而且这千分之七中81%用于引进，真正用于教师培训学习的资金少得可怜。你能说这个学校是以教学为中心吗？你能说他重视师资队伍建设吗？二是探究成因--开展以"深度访谈"为主要方法的现场考察调查。我们应该开诚布公地研究，帮助学校找准问题，探究原因。原因找准了，然后开方，提出建议。这样的评估是受学校欢迎的。三是多元主体--专家组组成、信息采集、考察过程等体现多元参与、全息成像。四是点上剖析--典型剖析，深入过程。应用成功实践，实现面上推进。光有面上剖析是不行的，还要有点的剖析才有深度。比如我们现在搞专业剖析、说课，这就是点上的剖析。　　（五）建立状态数据采集平台　　一是大大提高信息的即时性、原始性和公开性。从而从根本上提高鉴定、诊断的准确性。大大减少评估前的材料准备工作量。二是引导院校逐步将日常管理从建立"戴明循环（PDCA）"向建立"知识创新循环（CCDU）"的方向提升。　　三是大大加快院校内部和院校之间信息交流的速度与深度，使得比较交流成为促进院校建设发展的重要动力源。四是有利于教育行政管理部门、各利益相关方对院校人才培养工作实施实时、准确、更加有效的监督。

　　我对这个平台建设非常有信心。想一蹴而就，一年两年就想搞得怎么样，不切合实际，方向很明确，一直往前推，会有一个好的成效。广东这方面做的不错。广州工程技术职业学院他们做的就是我们要走的一个方向。他做到每一个员工都是这个平台的信息采集源头，365天所有教职工都把信息留下这就是一个信息中心。我把它叫信息库或信息湖泊。需要什么数据，我们就可以把管子插入这个"湖泊"里去提取。每一个人都是它的监护者。　　五、有关高职高专院校人才培养工作评估的案例　　（一）为什么我们不能简称一级指标二级指标？一开始有些同志就认为很简单，他们把这个叫一级指标二级指标观测点，跟原来水平评估一样那样叫，这样不行。为什么？逻辑体系不同，主体不同，导向不同，目的不同，方法也不同。

　　（二）为什么不宜增加量化指标？我们现在只有三个量化指标。很多人一开始不理解，认为量化指标没了评估不好操作。我认为拿掉量化指标不意味着不重视量化指标，而是更重视了。这回要看数据平台，平台上都是量化的。评估评软不评硬，不是说要软不要硬，问题是我们要把重点放到内涵建设上，对软的评价上。这是一种导向。避免院校把注意力都放在几个量化指标上。另外，量化指标怎么考虑环境差异，个性差异，目标差异？我们以后更多是比较，国家示范校跟国家示范校比，省示范校和省示范校比，一般院校和一般院校比。这就增强了有效性。还有，从Bohn's原理来讲，数据要有，但不是绝对的，而且要根据各个领域发展水平来定的。发展水平没到这个程度你非要给它来量化，那是进入到了无效区，他要是到了一定的发展水平，你还不用一些量化指标去衡量，这也是无效区。其实我们对办学条件还是有要求的，但是我们不划一个指标，这就是科学性。　　（三）怎么剖析专业？我们剖析专业的目的不是判定这个专业有没有特色，我们是去推进学校的专业建设。这个剖析的目标怎么定？由学校推荐，专家去选，最能够代表学校的办学水平的，推荐三四个专业供专家选择。我的观点是选一个够了，重点就是一个，好好剖析透彻。怎样剖析？专业带头人介绍，专家也不是来给你打分的。学校介绍完，专家就是研讨，专家也不一定是内行，大家一起研讨就可以了，在研讨当中提高认识。　　（四）为什么强调说课，不强调听课？说课是说一门课，听课是听一节课。说课准备是在平时的，临时应付不了，听课可以准备啊，可以临时备课。为什么不主张听课呢？因为容易引导老师去应付一节课。说课可以推动课程体系和课程建设，听课是改进课堂教学。不能说改进课堂教学不重要，但是我们专家来评估四天，实际工作两天，所以我认为对评估来讲第一任务不是改进一堂课的课堂教学，而是推进学校的课程体系和课程改革建设，注意啊，是课程体系和课程改革建设。说哪门课？选课程改革好的。建议学校所有课程平时都拿出来说说。谁来说课？教研组推荐。说课说多长时间，我认为不超过20分钟，最短没有要求，如果平时不研究不讨论，那三分钟五分钟说不下去就结束。接下来专家和老师一起研讨，高职课程怎么建，怎么进行社会调查，岗位分析。这样专家走了以后这个学校就知道高职课程改革是怎么回事，课程建设不就上去了吗。说课也是深度访谈。　　（五）自评报告怎么写？

　　依据"平台"提供的数据、信息,可以从这样几个方面来写：概况、理念、目标、成绩、问题、原因、对策。但是你说的成绩、问题都要有依据。

　　评估结论不分等级。谁是决定通过和暂缓通过的最终权威呢，这个问题第一次公布文件的时候很多省的校长就问到了，说你现在量化数据也没有，你这个通过和暂缓通过依据什么来，我说你一定要问我这个很简单，看什么？社会评价。如果一个学校进出两难，录取率很低，就业率不高，那就是暂缓通过。如果一个学校进出两旺，社会承认，就是通过。所以我认为像你们这样的学校，录取率、就业率都很高，社会认可你，通过和暂缓通过不是最主要的，问题是你们要扎扎实实在内涵建设上下功夫，专业建设、课程改革、校企合作、工学结合、社会服务、体制机制改革这些方面你们要下功夫。我们到一个学校去搞评估，是按照一个学校自己定的目标来评估的，你们说要建成省级示范校，那好，我们就拿广东省一流学校来评价你，你哪些达到这个水平，哪些还没达到，原因在哪里，我们一起来研究。可是现在还是很多人问，为什么要迎评材料？如果要准备材料，就要有利于提高我们的工作效率，比如说全校老师的花名册，机构设置，干部名单等。　　现在的评估听起来是简单了，实际是要求高了，可以说，没有顶了。招生就业都很好，通过是没有问题的，可是你的内涵建设到底怎么样？师资队伍怎么样？校企合作怎么样？所以希望你们利用迎评这个阶段很好抓一抓，在内涵建设上再上一个台阶。　　希望你们尽早实现自己的目标，成为省级示范学校，创下省一流还要不断发展，形成自己特色。相信你们的前景一定是光明的。　　

　　关 闭