周军：中等职业学校诊断与改革方案解读(省级特别委员会版)
中专
解读《中等职业学校教育诊断与改进指导方案》江苏省扬州商务高等职业学校：周俊2016年6月14日三大目标
增强职业教育吸引力
提高职业教育质量构建现代教育体系现代职业教育发展的三大目标
提高职业教育质量必须重视两个问题：问题1 :职业教育质量如何提高？措施：围绕两个需求，建设强支撑要素1 .以先进的教育理念引领质量2 .用科学的管理制度规范质量3 .以优秀教师队伍支撑质量4 .以良好的学校环境保障质量查词5 .以立体专业建设保证质量6 .紧密校企合作促进质量7 .以深层次课程改革优化质量8 .精细的学校管理提高质量查词
问题2 :质量如何持续提高？对策：加强动力机制建设
外部：教育的监督、评价内部：诊断和改善查词如何建立内部动力机制：
2014年12月26日，葛司长中职试行评估在总结会上首次提出了职业院校的教学工作构建“诊断与改进”命题2015年6月，教育部办公厅印发《关建立职业院校教育诊断与改进制度
的通知()教职成厅【2015】2号) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。查词2016年4月7日，教育部职成司颁布《关于中等职业学校教育的诊断与改进》工作通知”(教职成司状〔2016〕37号)印：《中等职业学校教育工作诊断与改善方案(试行)》查词
解读内容：
一.诊改内涵认知二.方案内容分析三.注意的几项工作解读内容(一)“诊断和改进”概念诊断：“诊”—诊、断—判诊断是医生检查疾病症状后判定疾病人的根本原因是据此开处方
首先将“诊断”原理应用于社会科学，作为内部管理的重要手段，企业——的形成建立了企业诊断理论一.诊改内涵认知
到了本世纪，“诊断”进入普通教育的视野，成为新的应用教育管理技术效果：
1 .引领校长反思意识的构建2 .帮助校长广纳治校真言3 .有效促进学校自主发展一.诊改内涵认知特点：
1 .基于校长管理2 .囿于专家咨询3 .与自我评价相同4 .处于主观紧急状态一.诊改内涵认知诊断和改善(教育) :
从工作现状入手，根据计划目标寻找发现和分析问题，找出原因，制定改进方案，着力改进过程一.诊改内涵认知特点(教育) :
1 .以质量为主旨2 .引领制度3 .以平台为载体4 .标记循环5 .目标为依据6 .自我诊断为主体7 .以改善为目的8 .促进讨论一.诊改内涵认知(二)“诊断和改进”的核心核心：问题——问题导读
问题——定义问题——查找分析问题——整改问题问：现状“是什么”和“应该是什么”之间的鸿沟及其障碍一.诊改内涵认知
提问内容：“三位一体”
1 .问题表达：“某事”和“应该是什么”之间的差距2 .问题主体：阻碍“应该是什么”的障碍3 .问题原因：问题原因——通常所说的“问题”不包括问题的原因一.诊改内涵认知提问“三位一体”一.诊改内涵认知问题的表现(症状)
问题主体的问题原因头痛
压迫神经颅内病变身体不舒服头部肿瘤高血压久不休息
学校发展诊断中的“问题”定义：得不到
的满足(情况、需求和期望之差) ) ) ) ) ) ) ) ) )。一.诊改内涵认知需要现状的问题学生、家长、社会的需要学校做了什么学校提供了什么最下面的学校能满足需要吗
“问题”的确立依据：工作目标确立目标：学校对象：学校工作
“问题”:基于学校，为了学校
——不同的学校，“问题”的产生原因也不同——不同的学校解决“问题”的路径不同一.诊改内涵认知“中等职业学校教育的诊断与改进指导方案(试行)》的政策依据：
《教育部办公厅关于设立职业院校教工的发出诊断和制度改善的通知”(教职成厅【2015】2号) )。二.方案内容分析《中等职业学校教育诊断与改进指导》计划(试行)》主要内容：
主要内容：七个部分附件：附件2个二.方案内容分析诊断对象：教育工作教学工作——中等职业学校的重要中心工作教学工作
教务网络系统
教：教师教，学生在——课堂教学“小教育工作”的主要内容：专业建设、制定教育计划，制定人才培养计划，编写教材建设、教学管理、教学质量监控、教师管理理、教育研究、教育设施管理等二.方案内容分析了解《方案》需要重点把握的16个要点：1 .牢牢掌握诊疗方针
2 .牢牢把握诊疗改革目标3.把握好诊改工作任务 4.把握好诊改工作原则 二、方案的内容解析
5.把握好职业学校诊改工作职责 6.把握好教育行政诊改工作职责 7.把握好抽样复核学校必备条件 8.把握好教学工作诊断项目 9.把握好教学工作诊断要素 10.把握好教学工作诊断点提示二、方案的内容解析 11.把握好抽样复核结论依据和类型 12.把握好教学诊改复核的工作要求 13.把握好教学诊改工作的实施要求 14.把握好诊改专家队伍的建设要求 15.把握好教学诊改工作的基本程序 16.把握好教学诊改工作的纪律监督二、方案的内容解析 一、把握好诊改工作方针 诊改工作方针：
需求导向、自我保证 多元诊断、重在改进 二、方案的内容解析 二、把握好诊改工作目标 工作目标：建立诊改工作机制 机制内容：（1）建构人才培养工作状态数据（前提）（2）学校自主诊改（主体）
（3）教育行政部门抽样复核（保障） ——推进“三个保证”、持续提高质量二、方案的内容解析
三、把握好诊改工作任务（3项） 1.构建诊改工作制度和运行机制 ——中等职业学校教学工作自主诊断、持续改进的工作制度和运行机制 构建时间：5年左右 工作指向：提高人才培养质量二、方案的内容解析
中职学校教学工作自主诊断、持续改进的工作制度和运行机制的主要内容： （1）省级教育行政部门统筹规划 （2）中职学校自主诊改 （3）利益相关方有效参与 （4）主管（办）部门协同改进二、方案的内容解析 2.搭建数据管理系统
——职业学校人才培养工作状态数据管理系统 系统层级：四级
学校、地(市)、省（自治区、直辖市） 国家
3.建立和完善内部质量保证制度体系 ——以提高人才培养质量为核心，建立完善内部质量保证制度体系二、方案的内容解析
四、把握好诊改工作原则（一）坚守底线
底 线：本方案——最低要求——诊断的项目可在此基础上增加——抽样复核条件可在此基础上增加——“诊断点提示”内容可调整和注解——诊断点可增加（二） 学校自主 自主的体现：
（1）自主履行人才培养质量主体责任 （2）自主依省本方案对本校教学工作进行常态化周期性的自主诊断和改进 （3）接受省级教育行政部门安排，或主动申请接受抽样复核二、方案的内容解析（三） 协同实施
（1）省级教育行政部门与学校办学者、管理者、用人单位和独立第三方组织协同 ——支持和参与学校的教学诊断（2）省级教育行政部门与学校的协同 ——帮助学校落实改进方案 （许多问题的改进单靠学校难以完成） 二、方案的内容解析
五、把握好中等职业学校诊改工作职责 学校职责：
1.建立校本教学工作诊改制度 2.建构诊改工作运行机制 3.建构数据管理系统 4.组建学校诊断专家队伍 二、方案的内容解析 5.撰写好学校质量报告 6.完善“抽样复核条件” 7.接受抽样复核
8.依据诊改报告，对问题进行改进 二、方案的内容解析
六、把握好省级教育行政诊改工作职责 1.制定本省诊改工作“实施方案” （包括“执行方案和工作规划”) 2.组建省级诊改专家委员会 3.培训、管理本省诊断专家 4.搭建省级人才培养状态数据管理系统
二、方案的内容解析
5.动员本省学校建构诊改制度 6.支持、指导学校诊改工作 7.推进本省职业学校完善抽样条件 8.组织抽样、复核（现场复核） 9.帮助和检查学校落实改进方案情况 10.发布相关信息、审议和认定复核报告 二、方案的内容解析七、把握好抽样复核学校必备条件 1.已经建立了教学诊改制度的学校 2.已经建立了教学诊改机制的学校 3.已经实施了自主改进措施的学校 4.5项指标符合教育部《中等职业学校设置标准》要求的学校 二、方案的内容解析五项指标：
（1）全日制中职学历教育在校生数 （1200人以上 ）
（2）师生比 （不小于1：20 ） （3）专任教师中的专业教师占比 （不低于50%） 二、方案的内容解析
（4） 校舍建筑面积
（不少于24000 m2 ） （5）生均仪器设备价值 （不低于2500元） 二、方案的内容解析八、把握好教学工作诊断项目诊断项目设置：
——围绕质量提升
诊断项目——诊断要素——诊断点 二、方案的内容解析项目设计的逻辑思路：
1.依据两个需求确立诊断项目——形成诊断的循环系统 2.依据支撑项目要素确立诊断因素——形成系统中的器官、组织
3.依据要素状态显示指标确立诊断点——形成感知器官状态的体征、症状二、方案的内容解析
“诊断”项目的确立依据： 1.基于“质量”提高 2.基于“三个基本” 3.基于“需求导向” 4.基于供给侧改革要求 5.基于诊断的一般原理二、方案的内容解析“诊断”项目的确立依据：
1.办学理念 ——“质量”保证的前提 ——“三个基本” 2.教学工作状态 ——“质量”的关键 3.师资队伍建设状态 ——“质量”提高的举措 二、方案的内容解析
4.资源建设状态 ——“质量”提高的举措 （制约教学质量提高的关键因素） 5.制度建设与运行状态 ——“质量”提高的举措 （制约教学质量提高的关键因素） 6.需求方反馈 ——“质量”的评价 ——供给侧改革的依据 二、方案的内容解析
九、把握好教学工作诊断要素 项目设计逻辑思路：
诊断项目——诊断要素——诊断点 16个诊断要素——诊断项目的支撑 99个诊断点 ——诊断要素具体化 二、方案的内容解析“诊断要素”的设计思路： 1.基于“诊断项目”关键支撑 2.基于质量提高的关键要素 3.基于供给侧改革的学校举措 二、方案的内容解析“诊断要素”的确立依据： 1.办学理念 ——3个诊断要素 （1）办学定位
高职高专是什么学历
3.师资队伍建设状态—2个诊断要素（1）专任教师队伍建设状态 ——师资状况的核心要件 ——质量提高的核心要素 （2）兼职教师队伍建设状态 ——职教师资状况的独特要件 ——质量提高和重要支撑 二、方案的内容解析4.资源建设状态—2个诊断要素 （1）教学投入及基础设施建设状态 ——资源建设的前提
——资源建设外在显现（2）教学资源建设状态 ——资源建设的本体要件 ——质量提高的重要抓手二、方案的内容解析5.制度建设与运行状态—3个诊断要素 （1）校企合作状态
——职教特质
——提高质量的关键前提二、方案的内容解析
（2）学校管理制度建设与运行状态 ——制度建设的本体要件 ——质量提高的支撑要素 ——“三个基本”的重要前提二、方案的内容解析（3）质量监控状态 ——制度建设的关键要件 ——质量提高举措的依据二、方案的内容解析
6.需求方反馈—3个诊断要素 （1）学生反馈
——“需求导向”的第一体现 ——质量状况的第一评价 ——供给侧改革的第一依据二、方案的内容解析（2）用人方反馈
——“需求导向”的本体体现 ——质量状况的本体评价 ——供给侧改革的核心依据二、方案的内容解析（3）其他
——“需求导向”的核心体现 ——职教质量的特质体现 ——质量状况的综合评价二、方案的内容解析十、把握好教学工作诊断点提示 “诊断点”的逻辑思路：
规划目标——现状——主要诊断点 二、方案的内容解析
“诊断点”的设计依据： 1.基于问题理念 ——目标与现实的对比 2.基于诊断要素的直观显示 3.基于质量状态的常规表现 4.基于“三个基本”（尤其是条件建设） 5.基于直观、可测、可量化的要求 二、方案的内容解析十一、把握好抽样复核结论依据和类型（一）结论依据
1.自主诊改结果与复核结果的吻合程度 2.改进举措 3.改进效果二、方案的内容解析（二）结论类型1.有 效
（1）16个诊断要素中，自我诊断结果与复核结果相符的≥12个（主要依据）（2）学校作出的改进措施针对性强（3）诊断出的问题得到切实改进二、方案的内容解析2.异 常
（1）16个诊断要素中，自我诊断结果与复核结果相符的＜10个（主要依据）（2）改进举措泛泛而谈，没有针对性（3）问题没有得到改进二、方案的内容解析3.待改进
以上两种情况以外的情况——或吻合数小于12个
——或提出的改进措施没有针对问题——或存在的问题没有得到明显改进二、方案的内容解析十二、把握好教学诊改复核的工作要求1.复核结论和没有达到抽样复核条件的学校名单，每年向社会公布一次2.复核结论为“异常”的学校，设定期限，督促改进
3.属于诊改范围，但3年内达不到抽样复核条件的学校，应停止其招生资格二、方案的内容解析十三、把握好教学诊改工作的实施要求组织分工:
1.教育部组建“全国诊改专委会”，负责诊改工作指导方案的研制与修订、政策咨询、专家培训和业务指导二、方案的内容解析 2.省级教育行政部门依据本方案、结合 实际制定本省诊改工作实施方案，明确执行方案和实施规划（抽样复核每5年一个周期，学校自主诊改周期不超过3年）
——省级方案报教育部备案后才能执行二、方案的内容解析 十四、把握好诊改专家队伍的建设要求专家遴选要求：（1）熟悉中职教育、具有管理经验、具有公信力的教育专家
（2）教育教学研究专家（3）行业企业专家二、方案的内容解析专家队伍建设和管理：
（1）开展省内诊断专家培训，建立省级中等职业学校教学工作诊断专家库（参加复核的专家须接受过诊改培训）（2）加强监管（3）动态调整二、方案的内容解析
十五、把握好教学诊改工作的基本程序1.自主诊改
学校根据省级执行方案，建立教学诊改制度和工作机制，定期进行自我诊改 2.抽样复核 （1）抽样确定复核学校
——省级教育行政部门按照执行方案、实施规划和实际需要，抽样确定复核学校二、方案的内容解析（2）组织现场复核
——现场复核专家由省级教育行政部门（或授权有关组织）确定二、方案的内容解析3.落实改进
（1）学校根据认定的复核报告进行改进，并在完成改进工作后进行总结 （2）教育行政部门对改进情况组织检查 二、方案的内容解析十六、把握好教学诊改工作的纪律监督 纪律要求： 1.有序推进
按照报备的工作实施方案开展工作 2.规范工作 现场复核不得影响学校正常教学秩序，严格遵守中央“八项规定”二、方案的内容解析 3.信息公开
公布教学工作诊改相关政策文件、复核专家组成员名单、学校自我诊改报告、学校人才培养工作状态数据，以及复核结论等信息，接受社会监督 复核学校也须公布相关信息4.加强监管 二、方案的内容解析
（一）现阶段省级层面的主要工作 1.研读指导方案 把握诊改工作的目标、任务、意义 2.广泛宣传发动 明确诊改工作主体，建构自主信心 3.分析职教省情 掌握职校发展现状，分类指导 三、注意的几项工作 4.完善实施方案
建构省本执行方案，制定实施规划 5.建设专家队伍 分层组织省（市）级、校级专家培训 省级专家：指导能力 校级专家：诊断能力 三、注意的几项工作 6.建构数据平台 先校级平台，后省（市）级平台 7.培训数据技术人员 数据采集、管理 8.帮助重点学校准备年度质量报告 国家改革发展示范学校 三、注意的几项工作
（二）现阶段省级层面工作的重点 1.致力于稳步有序推进，而非抽样复核 2.致力于省情分析把握，切忌照搬照抄 3.致力于完善执行方案，研讨诊断点 4.致力于完善实施规划，明确时间节点 5.致力于调研抽样条件，落实相关对策 三、注意的几项工作
（二）现阶段省级层面工作的重点 6.致力于建设学校数据平台，做好数据采集准备工作 数据截止到今年8月31日，明年1月底完成上报
三、注意的几项工作