提高高校管理水平行动计划

职业教育

提高管理水平是促进职业院校内涵发展的现实要求是提高人才培养质量的重要保障。 近年来，职业院校依法治校意识日益增强，管理制度不断完善，管理工作受到普遍重视。 但与加快依法教育和治理能力现代化的新要求相比，职业院校在管理理念、能力和信息化水平等方面还有差距。 为全面贯彻《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和全国人大常委会关于职业教育法执行检查的要求，落实国家有关职业教育各项决策部署，发挥管理工作对职业教育改革发展的推动、指导和保障作用，不断提高职业院校管理规范化、精细化、科学化水平， 从2015年秋季学期开始倡导和实践“今起变”，实施职业院校提高管理水平行动计划一、总体要求(一)指导思想

全面贯彻十八大和十八届三中四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，坚持依法治校，建立完善现代职业学校制度，以加强教育教学管理为重点，进一步更新管理理念，完善制度标准创新运行机制、改进方式方法、提高管理水平，为基本实现职业院校治理能力现代化奠定了坚实基础。 (二)工作目标

经过三年努力，职业院校以人为本的管理理念更加坚定，现代学校制度逐步完善，办学更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高，依法治校、自主办学、民主管理的办学机制基本建立- -政策法规落实到位。 国家职业教育法规、制度和标准落实到位，质量意识普遍增强，办学更加规范，学校常规管理特别是学生、课程教育、招生、学籍、实习、安全等重点领域管理得到有效加强。 -管理能力显著提高。 一批章程普遍确立、治理结构不断改善、管理队伍专业化水平大幅提高、信息化管理手段广泛应用、管理工作薄弱环节全面改善、办学活力显著增强、管理规范、特色鲜明、办学质量高、社会声誉好的示范性学校-质量保证机制更加完善。 职业院校管理状态“大数据”初步建成，学校人才培养活动自我诊断、反馈、改进机制基本形成，政府、行业、企业、社会等多方参与学校评估机制更加健全(三)基本原则

- -规范办学，激发活力。 确立管理工作在职业院校办学中的基础地位，落实国家职业教育法规、制度和标准，全面规范办学行为，不断激发办学活力，切实提高职业院校依法办学能力和水平。 -面向问题，标本兼治。 以教育教学管理为重点，针对学校常规管理中的薄弱环节和突出问题，立、立、立，对症下药、标本兼治，全面提高职业院校管理工作的有效性。 -贯彻活动，全面行动。 设计开展灵活多样的活动，以活动促管理，以活动促落实，推动教育系统全员参与。 充分动员社会各方面力量，积极参与行动计划实施，形成推动职业院校管理水平提升的良好氛围和工作合力。 - -科研引领，注重长效。 结合不同地区实际和中高职特点，加强职业院校管理的制度、标准、评价等理论与实践研究，引导和支持职业院校建立自我诊断自我改善和自我完善的长效机制。 二、重点任务(一)突出问题专项整治行动

职业院校应当对照国家职业教育法规、制度和标准，围绕以下重点领域，结合学校实际，全面排查管理工作中存在的突出问题，有针对性地开展专项管理系列活动：

-诚信招生承诺活动。 加强招生政策和工作纪律宣传教育，面向社会公开承诺诚信招生、阳光招生，规范招生简章，学校主要领导和招生工作人员签订责任书，不搞虚假宣传和欺骗手段招生，杜绝违规违规收费招生等行为。

-学籍信息检查活动。

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(二)管理制度标准建设行为

职业院校要加快学校章程建设，建立健全体现职业院校办学特点的内部管理制度、标准和运行机制，不断完善现代职业学校制度。

- -加快学校章程建设。 依法制定和完善各具特色的学校章程，中职学校加快推进章程建设，高校完成章程制定工作，按要求履行和实施审批流程。 以章程建设为契机，加大行业、企业、社区等参与学校管理的力度，不断完善学校治理结构和决策机制。 - -完善管理制度标准。 以学校章程为基础，清理和完善教育、学生、后勤、安全、科研和人事、财务、资产等方面的管理制度、标准，建立健全相应的工作规程，形成规范、科学的内部管理制度体系。 - -加强制度标准化。 加强对管理制度、标准的宣传和学习，明确落实管理制度、标准的奖惩机制，加强对管理制度、标准执行情况的监督、检查，确保落实。 各级教育行政部门应当为制定职业院校章程搭建交流、咨询、服务平台，组织开展一所学校一定章程结构形成的职业院校管理指导手册的研发工作，为完善学校管理制度提供科学指导。 (三)管理团队能力建设行为职业院校要适应发展需要，遵循管理者成长规律，以提高岗位能力为重点，制定并实施学校管理团队能力提升计划，不断提高管理人员专业化水平。

-明确能力要求。 要根据国家对职业院校管理人员的专业标准和工作要求，围绕学校发展、育人文化、课程教育、教师成长、内部管理等方面，结合不同办学实际，细化大学校长、中层管理人员、基层管理人员等能力要求，不断提高管理人员的能力- -加强培训。 以需求为导向，根据能力要求，科学制定各类管理人员培训方案，搭建完成管理人员全员培训的学习平台，构建分层次、多形式的培训体系，日常培训与专题培训相结合，在职学习与停产培训相结合，理论学习与经验交流相结合，管理人员敬业敬业- -加强激励保障。 坚持民主、公开、竞争、择优的原则，选聘管理者，拓展管理者发展空间和上升通道，形成有利于优秀管理人才脱颖而出的机制。 积极推进岗位基于能力要求的目标考核，考核结果与干部任免、培养培训、收入分配等相结合，增强管理者职业意识，激发管理者内在动力。

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职业院校要以落实《职业院校数字校园建设规范》为重点，加快信息化技术系统建设，建立信息化管理机制，增强信息化管理素养和能力，促进信息技术与教育教学的深度融合。 - -加强信息化总体设计的管理。 制定和完善数字化校园建设规划，做好管理信息系统总体设计，营造数据集中、系统集成的应用环境，实现教学、学生、物流、安全、科研等各类数据管理信息化和数据交换规范化。 - -健全管理信息化运行机制。 建立信息化管理制度，设立专门机构，确定专人，建立信息系统应用和技术支撑服务体系，保证系统数据全面、及时、准确、安全。 - -提高管理信息化应用能力。 加强管理人员信息化意识和应用能力的培养，提高运用信息化手段记录、更新、收集、分析各种数据，改进诊断和学校管理的能力。 各级教育行政部门要加强统筹协调，加大政策支持和经费投入力度，加快实施《职业院校数字校园建设规范》，组织开展信息化管理创新经验交流和现场参观等活动，促进职业院校管理信息化水平不断提高。 (五)学校文化育人创新行动职业院校坚持立德树人，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“劳动光荣、技能珍贵、创造伟大”的时代风尚，营造文化人氛围，从学校理念、学校环境、行为规范、管理制度等方面推动学校文化发展- -沉迷于学校的核心文化。 总结现代教育思想、职业特质、学校特色、可传承发展的校训和校风、教风、学风等核心文化，形成独特的文化标志，通过板报、橱窗、走廊、校史陈列室、广播电视和新媒体等平台传播，在学校管理中熏陶-选择优秀文化进入校园。 弘扬中华优秀传统文化和现代工业文明，加强技术技能文化积累，开展劳模、技术能手、优秀毕业生等升学活动，促进产业文化和优秀企业文化进校园，着力培养学生职业理想和职业精神。 - -培养学生自主发展能力。 创新德育实现形式，充分利用开学典礼和毕业典礼、入党入团、升旗仪式和重大纪念日、民族传统节日等时间点，把社会主义核心价值观内化、外化。 广泛组织丰富多彩的学生社团活动，深入开展学生文明礼仪教育、行为规范教育以及珍惜生命、防范风险教育，培养学生社会责任感和自信心，促进遵守纪律、节俭、清洁、环保等优良习惯的养成，自我教育、自我管理、自我服务各级教育行政部门要结合社会各方力量，因地制宜组织开展学校教育和校风、教风、学风和文化标识、优秀学生社团等评选展示活动，持续组织“文明风采”竞赛等德育活动，推动职业院校文化育人工作创新，打造职业院校文化软实力(六)质量保证体系建设行动

职业院校要适应技术技能人才培养需要，不断完善产学融合、校企合作的人才培养机制，建立全员参与、全程控制、全面管理的质量保证体系。

- -建立教育教学质量监控体系。 树立全面质量管理理念，把学习者职业道德、技术技能水平和就业质量作为人才培养质量评价的重要标准，加强人才培养全过程质量监控，完善学校、行业、企业和社会机构等共同参与的质量评价、反馈和改进机制，全面保证人才培养质量。 - -完善职业教育质量年度报告制度。 加强职业院校人才培养状况的数据采集和分析，充分发挥数据平台在质量监控中的重要作用，进一步完善高校质量年报制度，逐步提高年报质量和水平； 建立中职学校质量年度报告制度，国家中职示范(重点)学校自2016年起，其他中职学校自2017年起每年发布质量年度报告各地教育行政部门要加大对本地区职业教育质量的统一监管力度，建立和完善质量预警机制。 省级教育行政部门应当加强对本地区职业院校人才培养状态数据的审核，编制并公布省级职业教育质量年度报告。 教育部定期组织质量年报合规审查，并向社会公布结果。 三.保障措施(一)加强组织领导

教育行政部门是组织实施行动计划的责任主体。 教育部负责行动计划的总体设计、全面部署和监督指导，把握重点任务的推进节奏(重点任务分工和进度计划表见附件一)； 省级教育行政部门要结合本地实际，研究制定行动计划实施方案，细化工作安排，将本地区行动计划实施方案报教育部，并加大统筹力度，加强对本行政区域各地市县级教育行政部门组织行动计划实施和重点工作的检查指导。 (二)加强宣传发动各级教育行政部门和职业院校要全面开展宣传教育工作，多层次、多形式地开展行动计划以及国家职业教育政策法规和制度标准的宣传解读工作，领会精神实质，明确工作要求，营造舆论氛围。 创新宣传媒体和方式，充分发挥专题网站、新媒体和公共数据平台等作用，开展微学、微传播，每个门户网站设立《职业院校管理水平提升行动计划》专栏，专家指导、研讨会和我组织新闻媒体、社会团体、科研机构等各方力量参与行动计划宣传，不断扩大行动计划参与度和影响力，形成行动计划实施工作合力。 (三)加强检查行动计划是现代职业教育质量提升计划的重要内容，各地高校的管理水平和质量是资金分配的重要因素。 各级教育行政部门要建立督查、情况通报、限时报告、跟踪讯问效果等制度，完善行动计划执行情况督促检查机制； 职业院校要创新工作方法，采取实地检查、随机抽查、群众评议和行业企业、社区、家访等方式，运用信息化等手段，全面了解和掌握职业院校管理工作实效，发现典型，及时总结推广，发现问题，快速督促整改教育部对行动计划实施进展情况的简报、通报和重大问题限期改进报告制度，根据情况组织专项审计的委托第三方根据学校管理工作的实效和行动计划实施取得的实际成果，分类评选全国职业院校管理500强，充分发挥其示范、指导、辐射作用(四)加强指导服务各级教育行政部门要发挥科研在职业院校管理中的引领作用，加强职业院校管理专家队伍建设，组织开展相关理论和实践研究，跟踪行动计划实施进展情况，及时提供专业指导。 根据不同的管理主题，广泛征集和宣传职业院校优秀管理案例。 教育部组织专业力量，以学校管理人员、教师、学生、行业企业员工等为对象进行问卷调查，进行大样本网络调查，制作全国职业院校管理状态“大数据”和分析报告，学校诊断