工程总承包：解读现状与对策

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项目总承包：现状与对策

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从工程总承包初期开始，部分企业有数百万元、数千万元的承包额，到目前为止，部分企业已经有能力承担数亿元、数十亿元或数十亿元项目的总承包，我国企业的工程总承包额不断增加。北京钢铁设计总院，2003年工程总药额为35.6亿韩元，中国是化学工程公司EPC总承包印度尼西亚某煤炭项目，合同金额为5.1亿美元。与此同时，工程总承包产业推广面也在不断增加，已有技术力量、工艺性要求较高的石化、化工产业工程项目，冶金、冶金、工程总承包有助于解决设计、采购、建设、驾驶相互制约和脱节的问题，使设计、采购、建设、驾驶等工作合理交叉，有机组织进行整体调整。像甘肃珠江热电(2125mw)项目这样的业主本来计划投资11亿元，总承包实施后只要投资7亿元就建设了这个项目。

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1.法律法规不健全。工程总承包已实施多年，但由于认识上的不一致，目前除了1984年国家计委建设部颁发的《工程承包公司暂行办法》外，多年来没有制定工程总承包的相关法律法规和部门规章。诸如《建筑法》 《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律、法规只对调查、设计、建设、监督、招标机构等作了规定，工程总承包这种国际通用的工程建设项目组织形式没有与我国的法律、法规相对应的规定。在招标管理中，国家有关部门已经出台了《工程建设项目勘察设计招标投标办法》和《工程建设项目施工招标投标办法》，没有工程总承包招标办法。由于对工程总承包没有相应的法规、部门规定、实施规则、标准合同文本等，地方政府部门对工程总承包不知道如何规范管理，制约了工程总承包的发展。

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