袁宏志2015年12月13日南京

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2015年12月13日南京关于建立诊断和改进制度的思考

——教职成厅〔2015〕2号文件学习体会www.themegallery.com主要内容1目的和意义2内涵与任务3实施工作要求4思考与建议0相关背景说明

《中共中央关于全面深化改革的几个重大问题的决定》和《教育部关于深入推进管理评价促进政府职能转变的若干意见》等文件层出不穷出现，教育界已经达成这样的共识：为了逐步形成政府，必须把管理、运作和评价分开宏观调控、高校自主办学、社会广泛参与、职称边界清晰、多主体共治的职业教育质量有保证证明新的结构。www.themegallery.com相关背景说明

“管评”各司其职，构建高等教育公共治理新格局1 .“管”:政府依法履职，增强教育督导实效

2 .“办学”:学校完善内部治理结构，实现教学质量自主保证3 .“评估”:社会广泛参与，丰富教育评估内容www.themegallery.com相关背景说明2013年4月29日《职业教育评价体系框架与高度》大学下期评估实施方案的研究与实践》项目组。

2015年初，根据职成司领导的意见，项目组转向了正确的方向建立职业院校教育“诊断与改进”制度相关性问题的研究。

杨应崧. 《教学质量要“医院体检”，更要“自我保健”》【n ) 《中国教育报》.2015-10-29(10 )。www.themegallery.com相关背景说明

《教育部办公厅关于设立职业院校教育工作诊断的

断和改善制度的通知((教职成厅【2015】2号) ) ) ) ) )。“《国务院关于加快发展现代职业教育

的决定”，建立常态化职业院校自主保障人才培养质量的机制取决于《教育部2015年工作纲要》点”决定从今年秋季学期开始在全国工作高校推进和全面建立教育工作诊断和改进制度开展教育诊断和改进工作"。www.themegallery.com相关背景说明

一.目的和意义

“提高技术技能人才培养质量是发展现代职业教育的基本任务”——是持续提高技术技能人才培养质量的重要措施措施和制度安排；——是构建现代职业教育体系的关键

——是积极适应经济发展新常态，为中国制造服务2025、创造更大人才红利的重要线索。www.themegallery.com一.目的和意义

建立和指导职业院校教育诊断和改进制度支持学校全面开展教育诊断和改进工作：——切实发挥学校教育质量保障主体作用——不断完善内部质量保证制度体系和运行机制；——《教育行政部门强化事件事后监管、履行》管理责任的重要形式”。www.themegallery.com一.目的和意义

1 .教育质量保证体系顶层设计出现重大调整(变革))1)实行“管评”分离——管理员不再组织评估——校方不再组织评估

——“评估”的再定义：管理方、校方除外中其他利益相关者或第三方组织的教育教学评价。www.themegallery.com一.目的和意义

)2)教育教学评价体现新特点组织主体不是所有利益相关者指外部评价指质量成果的阶段性评价

评价指标体系因组织主体而异，但同一主体群体织物同类评价，其指标体系统一、相同；www.themegallery.com一.目的和意义)2)教育教学评价体现新特点

评价结论不受管理方和运营方主观意愿的影响。评价的实施主体与人才培养工作的优劣没有直接关系有责任，也没有帮助学校改善的法定义务。www.themegallery.com一.目的和意义

2 .管理方、校方要探索新的质量管理模式(问题)教育教学质量保障第一责任人——举办单位和高校，必须必须面对和破解的紧迫课题——实行“管理评估”分离之后，如何承担质量保证的社会责任，如何进行质量管理？教育质量规范管理与监督导师——教育行政部门，必须面对和解读的紧迫课题——正在实施“管理评价”分离后如何承担质量保证的法律责任，如何质量量管理？www.themegallery.com一.目的和意义

3 .根据时代要求创造质量文化(目标) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。(1)时代要求

时代特征(全球化、知识化、信息化。核心竞争力(学习力、创造力。时代主题：质量、创新、合作、发展。www.themegallery.com一.目的和意义)2)现代质量文化

质量是以生命——人为中心的文化(主体从决策方成为相关人员；质量由自身保障——自律文化(“管理主义”)走向“自主自立”；质量要“三全”保障——合作文化(元”走向“共建”；质量是服务需求——开放文化(从“行动目标”到走向“服务需求”；质量——创新文化要不断改进(“静态规范”)走向“持续改善”)。www.themegallery.com一.目的和意义4 .建立适应经济发展新常态的高校质量保障工作新常态(目标)(一)经济发展新常态：

从高速增长转向中高速增长——科学、可持续发展；从规模速度型粗放增长转变为质量效益型集约增长——条社会发展正迈向质量时代。 努力构建社会整体质量共享机制；

现代职业教育

4 .建立适应经济发展新常态的职业院校质量保障工作新常态(目标))2)建立职业院校人才培养质量保障工作新常态——体现“四变”

服务需求——将自娱自乐转化为服务需求。 经济社会和学生全面发展需求引领。 制定质量目标和标准不能脱节实际需求的自闭，不能一成不变，不能成为一个群体或者由组织从自身利益出发的越俎代劳。立足自身——以外部保障为主，内部保障为主，强调工作与保证同步。 工作和保证责任并重。 要承担工作任务同时承担质量保证的责任，无一例外。www.themegallery.com一.目的和意义

4 .建立适应经济发展新常态的职业院校质量保障工作新常状态(目标)

)2)建立职业院校人才培养质量保障工作新常态常态“诊改”——把诊断和整改作为一切工作的一环节、脉冲刺激是常态化改善，从而刺激学习动力和创造新活力，并成为工作新常态。

“平台”支撑——变回顾进行实时监测汇总，全力编制把校园环境文字化。 通过人才培养收集和管理工作状态数据通过建立和优化舞台常规升级，实现实时监控、及时预警从现实出发，进行真正让人民满意放心的职业教育。www.themegallery.com一.目的和意义5 .工作方针(大学教育“诊改”工作要求) )让需求驱动、质量保证成为学校的自觉行动让自我保证、质量提升成为师生员工的共同追求多元诊断、质量保证贯穿人才培养全过程；不断改进，使质量保证体系持续运行，取得实效。www.themegallery.com二.内涵和任务1 .内涵：

大学教育的诊断与改进：指学校基于自身聚焦学校理念、学校定位、人才培养目标和专业设置与条件、教师队伍与建设、课程与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监测和效果等人才培养工作要素、调研寻找不足和改善的工作过程。www.themegallery.com二.内涵和任务

——“诊断与改进”的理论借鉴

(1)戴明质量管理理论——PDCA循环计划(do )执行-检查、诊断) act(处理、改善)(2)知识管理(KM )理论——学习型组织知识生命周期(KLC ) :——获取————使用学习——创建——存储二.内涵和任务——“诊断与改进”的内涵界定

“诊断和改进”是质量主体为高质量全面达成预定目标不断创造性地超越既定目标，在质量生成过程中以来源采集的实时状态数据、信息为主要依据，分目的对构成要素规定的指标体系的现实的自我定位、诊断和调整、改善。在质量时代，质量主体必须同时质量的保证和不断的提因为责任重大，“诊断和改进”是所有质量主体的基本责任应该履行任务和义务。

www.themegallery.com二.内涵和任务2 .任务：

(1)清理工作机制；(2)落实主体责任；(3)分类指导推进；(4)数据系统支撑；)5)试行专科复查。二.内涵和任务

(1)理顺工作机制：

“需求导向、自我保证、多元诊断、重要“改进”工作方针基于职业院校人才培养工作状态数据、学校自主诊断与改善、教育行政部门按要求抽样和保证检讨机制高职院校人才培养质量持续提高。二.内涵和任务)2)主体责任的落实：

各职业院校要切实履行人才培养工作质量保证的主体责任

建立常态化周期性教育工作诊断和改进制度开展和构建多层次多维诊断和改进工作校内全过程全方位质量保证制度体系将自我诊断和改进工作情况纳入年度质量报告二.内涵和任务(3)分类指导推进：

新建高校——“保证学校的基本办学方向、基本”学校办学条件、基本管理规范》是重点

许多高校——“保证和建设高校履行办学主体责任”建立和完善学校内部质量保证制度体系”为重点；高水平大学——“聚集优势，凝结方向，提高头发”展示能力”是重点。即将推出的《指导方案》 :

1 .高等职业院校教学工作诊断与改进指导方案2 .高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案3 .高等职业院校发展能力诊断指导方案4 .中等职业学校教育诊断与改进指导方案。二.内涵和任务二.内涵和任务

)4)数据系统支持：

——建立校本人才培养工作状态数据管理系统；——及时掌握和分析人才培养工作情况，实现活动状态分析、监测警报；——依法发布社会关注人才培养核心数据。 加快相关信息化建设项目，为公共信息穿衣任务、需求信息跟踪、教育资源建设、教育行政决策政策和舆论监督等提供支持。二.内涵和任务

)5)试行专科复查：

——支持对企业有重大影响力的部分行业根据——行业企业使用标准，设计诊断项目；——以大学自主性为原则——专业机构与社会组织对职业院校专业教育质量量的认可程度，逼近专业的改革和建设。

教学质量分析

——省级教育行政部门熟悉职业教育、器具有管理经验，有公信力的行业企业专家和初高中职称教育专家、教育教学研究专家等构成省级诊断改进专家委员会，指导本省相关工作。三.实施工作要求2 .加强省级统筹：

——根据教育部总体指导方案制定工作计划制定本省(区、市)工作方案、细则和实施规则以落实整改为重点，组织实施行政区域内大学的诊断和改善工作。——中等职业学校的诊断和改进工作也可以在省里进行基于级方案，省级教育行政部门委托方(市)级教育行政部门负责组织实施。3 .确保公开透明。1 .教学质量思考质量是过程的产物：

"产品质量是生产出来的，不是经过检验的. "——戴明)3)质量是创造的结晶：

“形成‘人人重质量、人人创造质量、人人享有质量’的社会气氛”——李克强

www.themegallery.com四.思考和建议2、对高职第二次考核的反思

组织主体表———教育行政部门“顶梁柱”、“共同“构建”很难实现“多元参与”多为形式——行企业等专家陪同

内生动力小于——的热情沿管理水平、沿时间轴线减弱； 是平的台建设、质量保证体系建设进展不快

法规制度不健全——法规缺失、权威不足； 机制落后，很难变成常态。 评价工作质量、评价效果参差不齐。www.themegallery.com四.思考和建议3 .“诊断和改善”的基本特征)1)自主性

“诊改”的主体是质量的直接创造者。 制度设计的目的是引导支持质量生成主体切实发挥教育质量保证主体作用，主动建立的全面实现外在需求目标的人才培养质量保证体系，不断创造性地超越确定目标，根据体系中的目标构成要素确定的坐标系，相对于现实状态被保持。继续自我定位、诊断和调整、改进，实现全面质量监控和管理。www.themegallery.com四.思考和建议3 .“诊断和改善”的基本特征)2)常态化

“诊改”制度的根本出发点是构建质量保证社会治疗机制使高职人才培养质量保证走向制度化、常态化轨道

职业院校不仅可以作为评价手段，而且可以更规范、精益求精地管理教学质量又细又齐，真正把社会赋予的质量保证责任落到实处的教育行政部门可以不依靠评价手段，切实履行职业院校人才培养质量中事后常态化监管和指导的质量保证责任。www.themegallery.com四.思考和建议3 .“诊断和改善”的基本特征)3)实时性

开展“诊改”的主要依据是来源的实时数据和信息

同时，注意吸收其他各方面的诊断意见和知识成果。 与以往的“评价”“运行形态的区别在于指标体系的设计和应用。 评价的指标体系是评价组织者对评价对象进行价值判断的依据是基准是既定的静态，医院的体检似乎很重视结论。 “诊断改革”的指标体系是质量生成主体用于诊断、定位、导航，标准开放动态，像日常一样自我保健，融入工作全过程，与每个人的工作(学习)融为一体，没有开头和结尾的时间限制，重视过程。www.themegallery.com四.思考和建议

3 .“诊断和改善”的基本特征)4)动态

“诊改”标准是质量生成主体基于社会需求和人的全面传播制定展览需求的是各地区、各院，不突破教育部设定的底线学校可以设定适合自己实际的标准。 而且可以追随需求的变化和达成不断修改和优化新的目标和标准，确保生成主体始终得到保证具有提高的热情和张力。 “诊改”制度体系运行动力来自质量量生成主体的动态内在需求来自于质量生成全过程的“质量改善”持续改进“进螺旋”式的相互激励和常态机制。www.themegallery.com四.思考和建议3 .“诊断和改善”的基本特征(5)诱导性

开展“诊改”工作，是为了指导和支持职业院校切实发挥教育质量保证的主体作用不是全面实现为高质量预定的需求目标创造性地超越既定目标，在质量生成的过程中，从源头采集实时状态数据、信息是主要依据，根据每个目标构成要素规定的手指(坐)展示体系，持续自我诊断改善现实状态。 是为了引导“管理”“运营”双方以“诊改”为纽带，围绕同一个质量保证目标，各负其责。协同诊断，建立“诊断”与“改善”的交叉、关联、相互作用的上下联动“双重循环”改善机制。www.themegallery.com四.思考和建议

4 .高校开展“诊断与改进”建议(一)加强质量保证机构和队伍建设。学校应当建立健全质量保证组织体系，建立质量保证系统运行、监控、改进等相关部门人员齐全全专业兼职质量保证团队，加强对质量保证团队的工作进行培训和考核，掌握学校质量保证目标，掌握各类质量制定标准，指导开展各项质量评价，提出质量保证修订进取之举。www.themegallery.com四.思考和建议

4 .高校开展“诊断与改进”建议)2)完善质量保证标准和制度体系。

学校、系应当按照地区、行业的要求，遵循高质量的技术技能型人才的培养目标，制定并形成学校人才培养各环节的质量标准人才培养流程完善，以规范的质量标准体系，遵循各项质量标准建立包括人才培养全过程在内的开放多样的质量保证制度。 定期开展开展人才培养质量自检，及时发现问题，推进质量保证工作持续改善和良性循环。www.themegallery.com四.思考和建议

4 .高校开展“诊断与改进”建议)3)加强质量保障的计划落实和资源整合。根据学校质量保证体系建设规划，制定“看病改革”工作计划和实施细则以落实改进为重点，统一经费优先保证投入和资源条件保障，高水平人才质量出口要求的教育条件、资源建设及其综合改革的必要性。www.themegallery.com四.思考和建议4 .高校开展“诊断与改进”建议)4)建立质量保证信息发布与监控系统。质量信息的及时反馈是实施人才培养质量管理的前提，

学校必须根据自己的特点，放学通过对数据平台在学校内部管理运行中的状态分析和监控功能，将数量平台建设表明，不仅能满足日常管理和教育质量的监测，还能满足调查寻找问题和薄弱环节，推动持续改进，确保人才培养质量不偏离设定制定质量目标。www.themegallery.com四.思考和建议

建立“诊断与改进”制度的愿景目标是运行在数字化环境中，实现了全员参与，实现了质量并重量产生全过程，兼有即时监测和报警功能，是可能的持续执行知识创新工作周期的工作(学习) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。常态。www.themegallery.com四.思考和建议

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